市委辦公廳出台7項具體措施持續解決形式主義問題
發表時間:2020-06-15 10:19:41 來源:重慶日報 作者:重慶日報

近日,市委辦公廳印發《持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的具體措施》,着力深化拓展基層減負工作,充分調動廣大黨員、幹部幹事創業的積極性主動性創造性,凝聚起決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的磅礴力量。全文如下。

切實解決困擾基層的形式主義問題,必須持續用力、久久為功。根據《中共中央辦公廳關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》精神,在2019年重慶市“減負15條”基礎上,進一步提出如下具體措施。

一、持續精簡文件。繼續堅持少發文,确保2020年發文數量比2019年隻減不增。建立發文負面清單,嚴格落實發文必要性審查和政策性文件年度計劃制度,每季度動态監測發文數量;從嚴控制白頭、便函等文件數量,統籌疫情防控與經濟社會發展各類簡報;規範議事協調機構發文,未經同級黨委、政府同意,議事協調機構不得向下級黨委、政府和非成員單位下發指令性公文。繼續堅持發短文,發揚“短實新”文風,政策性文件原則上不超過10頁,綜合報告一般在5000字以内,專項報告一般在3000字以内。進一步提高文件質量,加強部門之間溝通協調,廣泛聽取基層意見,防止出現不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”;科學确定文件的密級和保密期限、發布層次、緊急程度;清理和規範基層填報的各類報表,取消和整合一批工作性報表。

二、持續精簡會議。繼續堅持少開會,确保2020年會議數量比2019年隻減不增。每季度動态監測開會數量,從嚴控制各類專題會、協調會等頻次和參會範圍,不開無準備的會、不開不解決問題的會,統籌安排會議時間,避免基層跑會。繼續堅持開短會、開實會,采取發言限時、嚴控參會人員等方式精簡壓縮會議,加強議題謀劃、議程設計、材料把關,提高會議質量和效率。提倡視頻、現場辦公等會議形式,凡需傳達部署到基層的工作會議原則上以視頻會議形式召開。

三、持續改進督查檢查考核。繼續堅持嚴控數量,嚴格計劃管理和備案管理,确保2020年督查檢查考核數量比2019年隻減不增。清單化管理清理後保留的“一票否決”、簽訂責任狀、評比達标表彰活動、創建示範活動。進一步改進方式方法,提倡采用“四不兩直”方式,積極探索“互聯網+督檢考”,推動有關部門督查檢查考核結果互認互用,讓數據多“跑腿”,讓幹部群衆少“跑路”。清理規範各類創建示範活動和社會事務“進校園”,嚴禁向學校、教師、學生強制攤派與教育教學無關的事務。

四、持續改進調查研究。建立集中調研工作制度,各級領導幹部帶頭開展集中蹲點調研。繼續加強調研統籌,強化單位間橫向協調、系統内縱向統籌,避免同一時間到同一地方紮堆調研。繼續改進調研作風,輕車簡從,不走“經典路線”,不搞層層陪同,不幹擾基層工作。進一步優化調研方式,多采用蹲點調研、暗訪調研、解剖麻雀式調研,探索運用互聯網等現代信息化手段調研。提高調研實效,推動調研成果轉化為工作成果、制度成果。嚴禁将調研發現的問題直接作為考核依據,嚴禁以調研之名行督查檢查之實。

五、持續激勵幹部擔當作為。進一步強化正向激勵,發揮選人用人導向“風向标”作用,健全幹部考核機制,大膽使用敢于擔當作為的幹部,注重選拔脫貧攻堅、疫情防控一線表現突出、堪當重任的優秀幹部,樹立效果導向,反對形式導向,堅持以人民為中心做事、從實際出發做事、從解決問題做事。進一步規範問責,精準審慎實施談話函詢和問責,及時糾正濫用問責、不當問責及以問責代替整改等問題,制定做好失實檢舉控告澄清工作的具體措施,積極穩妥使用影響期滿、表現突出的幹部。精準治理脫貧攻堅中的形式主義官僚主義問題,對搞數字脫貧、虛假脫貧的按規定嚴肅問責。進一步落實好關心關愛基層幹部的各項待遇保障政策和村(社區)幹部報酬動态增長機制。

六、持續為基層放權賦能。縱深推進“放管服”改革,持續優化營商環境,健全市、區縣、鄉鎮(街道)行政權力和責任事項清單,落實村(社區)自治事項清單、協助政府事項清單、負面事項清單、涉證事項清單。進一步加大向基層放權賦能力度,推動人力物力财力同步下放。清理整頓“選擇性”“甩鍋式”放權,防止以放權為名向基層轉嫁責任。進一步加強城鄉社區服務和管理能力建設,打破工作的傳統路徑依賴,探索運用大數據、智能化手段,打通不同部門、行業、領域之間的信息壁壘,構建基層智慧治理體系,完善城鄉社區網格化服務管理。

七、持續抓好落實。進一步築牢思想政治根基,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,把學習貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義重要論述作為幹部教育培訓必修課,與落實中央“不忘初心、牢記使命”制度和市委常委會主題教育檢視問題10項制度結合起來,教育引導全市各級黨員、幹部始終堅持實事求是的思想路線,牢固樹立正确政績觀。堅決糾治貫徹落實中央和市委決策部署中的形式主義問題,完善推動中央和市委重大決策落實機制。進一步狠抓督促落實,将防止和克服形式主義官僚主義深度融入巡視巡察、黨委督查、幹部考察考核、民主生活會、年度述職等制度。充分發揮為基層減負專項工作機制作用,完善基層觀測點,建立問題舉報機制,對形式主義苗頭性傾向性問題及時提醒預警。總結推廣一批勇于擔當、一心為民、真抓實幹的好經驗好典型,通報曝光一批形式主義官僚主義的典型案例,組織開展宣傳報道,樹立良好導向,營造濃厚氛圍。


以釘釘子精神持續做好為基層減負工作

本報評論員

日前,市委辦公廳印發《持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的具體措施》,結合我市實際,就持續解決困擾基層的形式主義問題提出一系列舉措,深化拓展基層減負工作,為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證。

2019年以來,市委堅決貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神和“基層減負年”要求,制定出台“減負15條”,讓基層幹部輕裝上陣,取得明顯成效。但也要看到,形式主義官僚主義之弊非一日之寒,為基層減負決不能有松口氣、歇歇腳的思想,必須以釘釘子精神持續深入抓下去。此次印發的《具體措施》,正是要把這項工作馳而不息做下去,讓減負成果更好轉化為幹事熱情,惠及人民群衆。

今年脫貧攻堅要全面收官,小康社會要全面建成,原本就有不少硬仗要打,再疊加新冠肺炎疫情影響,做好各項工作的難度更大。統籌推進疫情防控和經濟社會發展,需要我們切實解決形形色色的形式主義問題,進一步調動黨員幹部的積極性主動性創造性,讓他們想幹事、能幹事、幹成事。上下同心、狠抓落實,才能迎難而上,在危機中育新機、于變局中開新局。

形式主義官僚主義是一個頑症。從目前看,一些形式主義現象改頭換面、隐形變異,有的十分頑固、屢禁不止,甚至出現了一些新動向新表現,幹部群衆對此反映強烈。不管是哪種形式主義,說到底都是花拳繡腿,解決不了實際問題。隻有緊盯老問題和新表現,結合實際把《具體措施》落實落細,才能不斷取得基層減負工作新成效,真正讓基層有感。

為基層減負,不是簡單地做“減法”,還需要通過深化改革,優化基層治理,既在資源分配上放權賦能,又要防止什麼都往“屬地管理”這個筐裡裝,以放權之名向基層“甩包袱”。權責分明,才能讓基層這個國家和社會治理的“毛細血管”暢通,更好完成急難險重的挑戰。《具體措施》提出,縱深推進“放管服”改革,構建基層智慧治理體系……這同樣是向基層賦能的務實之舉。充分利用大數據智能化手段,讓數據多“跑腿”,讓幹部群衆少“跑路”,就能讓幹部有更多時間和精力抓落實。

在疫情防控常态化背景下實現重慶經濟社會發展目标,來不得半點虛的,必須繃緊弦再加把勁,尤其需要廣大黨員幹部擔當作為。《具體措施》就持續激勵幹部擔當作為提出新的要求和舉措,讓實幹者受尊重、不吃虧,正是為了激發廣大幹部的拼搏勁頭和奮鬥熱情。黨員幹部也要深刻認識到,減負不是減擔當、減責任,更不是降低工作标準和要求,要勇當攻堅克難的“幹将”“闖将”,用實幹對沖疫情影響。

為基層減負,就是要把幹部的手腳從形式主義官僚主義的桎梏中解脫出來,讓他們心無旁骛地擔當作為、真抓實幹,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅彙聚磅礴力量。



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